發(fā)布日期：2011-04-11瀏覽次數(shù)： 次信息來(lái)源： 邱伏生
“九個(gè)部門管不了一頭豬！”雖然有調(diào)侃之意，但卻是對(duì)于當(dāng)前中國(guó)食品供應(yīng)鏈管理缺失最好的評(píng)價(jià)和最形象的說(shuō)法！
“一旦供應(yīng)鏈上的理論需求可能擴(kuò)大，那么實(shí)際需求也會(huì)真正擴(kuò)大?！边@是供應(yīng)鏈管理理論著名的“Towill‘s 定律”，細(xì)化解釋為：“由于供應(yīng)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的利益導(dǎo)向、管理、庫(kù)存、信息、企業(yè)（文化）背景與心理等的變化以及對(duì)變化的反饋與響應(yīng)的滯后，引起供應(yīng)鏈上總體需求的層層放大。”
當(dāng)這種需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈環(huán)節(jié)中某些“無(wú)良分子”們過(guò)分追求利益的需求的時(shí)候，那么，這種放大就讓人不寒而栗了！尤其是當(dāng)這種“分子”們?cè)蕉嗟臅r(shí)候，我們就基本上處于災(zāi)難深重中了，吃任何東西的時(shí)候都得想想“能吃嗎？”“吃了后會(huì)如何呢？”……惶惶不可終日。
記得幾個(gè)非常冷的笑話，說(shuō)
1. 昨晚踩了一條美女蛇，它反身咬了我一口，沒(méi)過(guò)一會(huì)，蛇全身發(fā)抖，口吐白沫，轉(zhuǎn)眼就掛了。我朝他吐口沫，鄙夷對(duì)它說(shuō)：老子從小喝三聚******牛奶、吃吊白塊面粉、用地溝油炸的油條、蘇丹紅腌的紅心鴨蛋、避孕藥喂大的黃鱔、打激素的雞和注水的肉，從小還打過(guò)假冒的疫苗，我早就百毒不侵，你敢咬我，真是找死！”
2. 三鹿董事長(zhǎng)說(shuō)：我是清白的，企業(yè)也是清白的，去問(wèn)問(wèn)供奶的農(nóng)民吧。
2.奶農(nóng)說(shuō)：關(guān)我鳥(niǎo)事，又不是我產(chǎn)的奶，問(wèn)奶牛去。
2.奶牛說(shuō)：我吃的是草呀，問(wèn)草去。
2.草說(shuō)說(shuō)：關(guān)我屁事，是土壤的問(wèn)題，問(wèn)土壤去。
2.土壤說(shuō)：關(guān)我鳥(niǎo)事，是旁邊河水污染，不干凈。
2.河說(shuō)：污染原因是因?yàn)橹袊?guó)男足來(lái)我這洗過(guò)腳了，你問(wèn)他們?nèi)ァ?/span>
2.中國(guó)男足說(shuō)：我們都是從小吃三鹿奶粉長(zhǎng)大的。。。。。?。?/span>
說(shuō)的什么事？就是食品的供應(yīng)鏈整合和監(jiān)管已經(jīng)到了影響國(guó)計(jì)民生的地步。
其實(shí)，按照國(guó)家相關(guān)部門的說(shuō)法，他們?cè)诒O(jiān)管。
但是，監(jiān)管的如此嚴(yán)格，怎么還要出事情？
何況，還有雙匯“十八道檢驗(yàn)”關(guān)？
要我說(shuō)，就是食品沒(méi)有按照供應(yīng)鏈的模式來(lái)規(guī)劃、整合和監(jiān)管，而是非專業(yè)的管理模式，還有“鐵路警察，各管一段”的思維。
第一、中國(guó)的食品行業(yè)本來(lái)就是良心的行業(yè)，所以，我們假設(shè)人們都是“有良心的人”，所以，食品鏈（注意不是食物鏈）就任其流通，結(jié)果就難免出問(wèn)題。--問(wèn)題是現(xiàn)在“無(wú)良的人”越來(lái)越多，何況，整個(gè)供應(yīng)鏈上，假設(shè)食品要經(jīng)過(guò)100個(gè)人（環(huán)節(jié)），如果其中的任何一個(gè)人“無(wú)良”，那么其他99個(gè)人的善良，也抵不上一個(gè)人的惡劣，這條供應(yīng)鏈就毀了。三鹿揭幕之后，三年來(lái)三聚******，神出鬼沒(méi)魅影頻現(xiàn)，乳企聲譽(yù)不說(shuō)聲名狼藉，至少也讓人不敢恭維。恐非刮骨療毒，實(shí)難恢復(fù)元?dú)狻，F(xiàn)在雙匯又落入了同一個(gè)坑，雖然坑名有別，但不管是叫“三聚******”、“瘦肉精”還是“地溝油”，對(duì)“食品安全”四個(gè)字的殺傷，對(duì)民眾心理造成的負(fù)面影響，對(duì)監(jiān)管部門公信力的挫傷，都是一樣致命的。
第二、食品供應(yīng)鏈規(guī)劃，誰(shuí)在規(guī)劃？誰(shuí)能夠規(guī)劃？規(guī)劃的深度有多少？
第三、食品供應(yīng)鏈上要生產(chǎn)和流通食品，那么，誰(shuí)在生產(chǎn)？誰(shuí)在流通？他們是否奉行了食品供應(yīng)鏈的準(zhǔn)則？--我們是否有食品供應(yīng)鏈準(zhǔn)則？
第四、食品供應(yīng)鏈上的監(jiān)管，誰(shuí)在監(jiān)管？如何監(jiān)管？面積這么大，覆蓋面如何？主動(dòng)監(jiān)管還是被動(dòng)監(jiān)管？執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)在哪里呢？監(jiān)管若不給力，想一味依仗企業(yè)自覺(jué)、商業(yè)倫理和行業(yè)自治，更像個(gè)笑話。所以，監(jiān)管真要亮劍，就從誠(chéng)心擔(dān)責(zé)，自愿補(bǔ)漏開(kāi)始吧?！熬琵堉嗡笔奖O(jiān)管，導(dǎo)致權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對(duì)等，從以上兩個(gè)部門的推諉中，我們甚至看不到他們有什么“責(zé)”，好像誰(shuí)都滿懷憂郁，一臉無(wú)辜。有利則利益均沾，有責(zé)則互相推諉，這樣的監(jiān)管體系，怎能杜絕“健美豬”？這難道不是最大的監(jiān)管漏洞嗎？而比這更大的漏洞在于，一長(zhǎng)串的監(jiān)管鏈條上的監(jiān)管部門，似乎還是一副不愿擔(dān)責(zé)，不愿補(bǔ)漏的無(wú)辜而冷漠的表情。這才是食品安全最令人心傷的致命漏洞。
第五、出了問(wèn)題，至少應(yīng)該召回吧，我們召回了嗎？如何召回？你能夠在第一時(shí)間追溯和查證到嗎？為何不能？想想豐田模式，豐田“剎車門”事件，正好告訴了人們，人家的供應(yīng)鏈的優(yōu)越性，因?yàn)樗麄兡軌驕?zhǔn)確的召回，使得人們對(duì)他的信賴得以持續(xù)甚至加分。想想我們沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)食品、醫(yī)藥、汽車、家電、電子的召回，難道是我們的過(guò)程控制非常好嗎？NO，是因?yàn)槲覀兊墓?yīng)鏈根本沒(méi)有可追溯性，無(wú)法準(zhǔn)確召回，所以，才有一而再再而三的問(wèn)題食品出現(xiàn)！有人說(shuō)，我們也召回了?。?/span>--但是你準(zhǔn)確了嗎？你的召回如何證明不是呼嚨媒體和欺騙民眾？當(dāng)然，也有可能就是用一部分另外的產(chǎn)品的應(yīng)付--因?yàn)檎俨换兀 按宋锓窃撐?！?/span>
第六、就出現(xiàn)了各類事故的食品企業(yè)而言，到目前為止，比較著名的只有三鹿不見(jiàn)了，其他的還有誰(shuí)？為何？因?yàn)閾?jù)說(shuō)是三鹿毀滅是因?yàn)樗懒瞬簧偃耍盁o(wú)法收拾”，現(xiàn)在有多少事故真的讓大家看到死了人呢？--犯罪成本太低了！
第七、任何一條供應(yīng)鏈最終都要表現(xiàn)到消費(fèi)者對(duì)他的承諾兌現(xiàn)能力和信心表現(xiàn)上，當(dāng)民眾沒(méi)有基本的信任的時(shí)候，那么，供應(yīng)鏈規(guī)劃、監(jiān)管、運(yùn)作，在民眾心里都是浮云！自從三鹿領(lǐng)銜的三聚******風(fēng)波，攻破了公眾對(duì)明星企業(yè)、“免檢產(chǎn)品”的心理安全防線后，明智的民眾對(duì)此類大企業(yè)已有一定的免疫力了。所以，“健美豬”能連闖雙匯“十八道檢驗(yàn)”關(guān)，民眾也不會(huì)分外訝異。問(wèn)題是，當(dāng)整個(gè)乳品行業(yè)深陷泥淖的時(shí)候，九陽(yáng)豆?jié){機(jī)賣瘋了！最近的貝因美上市了，因?yàn)樗麄冋f(shuō)“我們沒(méi)有三聚******！”
第八、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)之多，恐怕連監(jiān)管者自己也不知道，生產(chǎn)者、流通者不想知道，也不必知道，消費(fèi)者不知道—他們只知道最后的使用是否好而已。而雙匯集團(tuán)內(nèi)部人員解釋，所謂“十八關(guān)”確實(shí)存在，但只是對(duì)內(nèi)而言，換言之，外部流通環(huán)節(jié)對(duì)食品安全未必設(shè)有這么多關(guān)卡。而以河南為例，至少針對(duì)“瘦肉精”的監(jiān)管，從養(yǎng)殖、屠宰、流通、藥品銷售到相關(guān)案件偵破，都還是有監(jiān)管要求的。但是濟(jì)源“瘦肉精”事件卻諷刺地告訴我們，現(xiàn)實(shí)中這些監(jiān)管環(huán)節(jié)似乎都環(huán)環(huán)相扣地默契地“卡殼”了。是什么讓不同流程的監(jiān)管者同時(shí)“閉眼”？何況問(wèn)題還可能出現(xiàn)在“第零道關(guān)”、“第十九道關(guān)呢”。
…
我們來(lái)看看現(xiàn)實(shí)。
1. 國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志指出，國(guó)家明令禁止在生豬養(yǎng)殖中添加"瘦肉精"，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法制售"瘦肉精"的窩點(diǎn)和渠道，必須堅(jiān)決查處、依法打擊；部分生豬養(yǎng)殖戶明知禁用、人為添加，主觀惡意顯而易見(jiàn)，社會(huì)危害極大，必須依法嚴(yán)懲；一些地方對(duì)"瘦肉精"非法制售使用行為疏于監(jiān)管、嚴(yán)重失職，導(dǎo)致"瘦肉精"流入生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，造成嚴(yán)重后果，必須依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息；更為嚴(yán)重的是，少數(shù)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫人員執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、徇私舞弊，與不法分子沆瀣一氣，給人民群眾身體健康和生命安全造成極大隱患。必須毫不手軟、依法嚴(yán)懲。
2. 赴河南督導(dǎo)調(diào)查的農(nóng)業(yè)部官員表示，只要是抽檢自然會(huì)有漏洞，“瘦肉精”事件暴露出整個(gè)監(jiān)管鏈條上的缺陷。（《新京報(bào)》3月20日?qǐng)?bào)道）
在實(shí)際操作中，按百分之幾的比例對(duì)生豬實(shí)行“瘦肉精”項(xiàng)目抽檢，難免有“漏網(wǎng)之豬”。然而，據(jù)介紹，全國(guó)每年出欄生豬6億頭。應(yīng)對(duì)這樣龐大的生豬生產(chǎn)和供應(yīng)量，實(shí)行全部檢測(cè)或者高比例檢測(cè)難度很大。所以，確保大規(guī)模生豬生產(chǎn)供應(yīng)的順暢，對(duì)生豬實(shí)行抽檢勢(shì)在必行。
況且，抽檢是最為常見(jiàn)的檢測(cè)方式，不僅用于“瘦肉精”檢測(cè)，也通用于各類產(chǎn)品檢測(cè)和管理工作中。如果說(shuō)，抽檢自然有漏洞，豈非所有實(shí)行抽檢的產(chǎn)品質(zhì)量都無(wú)法得到保證嗎？
其實(shí)，抽檢作為一種常規(guī)檢測(cè)方式，以統(tǒng)計(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，具備足夠的科學(xué)性、可行性、完善性。只要監(jiān)管部門不走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行抽檢的程序和手段，并以檢測(cè)實(shí)效為指導(dǎo)，適當(dāng)調(diào)整抽檢的比例、頻率，“健美豬”躲得了初一也躲不過(guò)十五。抽檢2%比例太低，不能調(diào)整到3%或者4%嗎？一個(gè)月抽檢一次頻率太低，不能調(diào)整到十天或者半個(gè)月抽檢一次嗎？把抽檢的方式當(dāng)做天然漏洞，號(hào)錯(cuò)了“瘦肉精”問(wèn)題的脈。
3. 河南省政府表示，一定認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，堅(jiān)決查處"瘦肉精"生豬，全力封堵含"瘦肉精"豬肉和豬肉制成品流入市場(chǎng)；堅(jiān)決查處非法制售使用"瘦肉精"行為，加強(qiáng)對(duì)豬飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；堅(jiān)決查處違法犯罪分子，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依紀(jì)嚴(yán)格責(zé)任追究。
4. 日前，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局組成的聯(lián)合工作組到達(dá)河南省后，向河南省政府傳達(dá)了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，聽(tīng)取了當(dāng)?shù)卣P(guān)于案件進(jìn)展、生豬排查抽檢和"瘦肉精"整治工作情況的匯報(bào)。隨后，聯(lián)合工作組赴實(shí)地督促案件查辦，查看生豬養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)，調(diào)查地方政府和監(jiān)管部門履職情況，指導(dǎo)責(zé)任追究工作。
5. 下一步，聯(lián)合工作組將按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，督查督辦，堅(jiān)決徹查違法案件，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。
6. 據(jù)了解，濟(jì)源雙匯公司已于17日起召回市場(chǎng)流通產(chǎn)品。截至目前，已召回肉制品2000多噸、冷鮮肉70多噸。(3月20日《新京報(bào)》)
一頭豬的監(jiān)管難題，正進(jìn)入讓消費(fèi)者一頭霧水、心驚膽戰(zhàn)的深水區(qū)。
這一切都表明，必須優(yōu)化食品全鏈條，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)；生產(chǎn)、流通到監(jiān)管鏈條，整合監(jiān)管力量，才能堵住監(jiān)管漏洞。
必須優(yōu)化食品供應(yīng)鏈，優(yōu)化監(jiān)管鏈條，整合監(jiān)管力量，才能堵住監(jiān)管漏洞。當(dāng)然，監(jiān)管鏈再怎么優(yōu)化，如果執(zhí)行力不行，一切都白搭，放心肉就真的只是在理論上放心，在現(xiàn)實(shí)中始終擔(dān)心了。
國(guó)家十二五規(guī)劃中，關(guān)于醫(yī)藥生產(chǎn)和流通，有以下的要求：
制定和完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)。
建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，形成來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的安全責(zé)任鏈。健全食品藥品安全應(yīng)急體系，強(qiáng)化快速通報(bào)和快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管的有效性和公信力。繼續(xù)實(shí)施食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等食品藥品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)基層快速檢測(cè)能力建設(shè)，整合社會(huì)檢測(cè)資源，構(gòu)建社會(huì)公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。
強(qiáng)化基本藥物監(jiān)管，確保用藥安全。
從2011年4月1日開(kāi)始，國(guó)家基藥開(kāi)始推行代碼共享，要求在全部過(guò)程可以追溯和查證。
------這是供應(yīng)鏈管理一體化監(jiān)控的思想
